Український католицький університет спільно з Центром досліджень фіскальної політики організували сертифікаційну програму “Спільне формування бюджету громади: від потреб до аналітики“.
Програма розпочалась у квітні онлайн-сесією та завершиться у червні 2024 року презентацією фінальних проєктів учасників курсу.
Навчання об’єднало 20 представників громадських організацій та органів місцевого самоврядування з різних куточків України. Вони вивчали системний, заснований на даних підхід до управління публічними фінансами. Один із основних акцентів навчального курсу – фінансування відновлення громад, а також етичні та професійні стандарти в управлінні публічними фінансами.
Олексій Молчановський, який очолює напрямок інновацій в УКУ, став одним із ініціаторів навчальної програми. “У межах стратегії розвитку УКУ 2030 ми реалізуємо стратегічний проєкт “Мережа впливу”, який спрямований на розвиток і поширення впливу університету через співпрацю з територіальними громадами. Ми приходимо до громад, дізнаємось, які в них є потреби і чим університет може бути корисним. Команда університету має широкий спектр компетенцій, а також пропонує різноманітне освітнє меню. Через нашу експертизу, залучення випускників ми хочемо допомагати громадам і масштабувати присутність університету в різних регіонах України”.
Сертифікатна програма “Спільне формування бюджету громади: від потреб до аналітики” постала як відповідь на одну з розмов із випускницею Інституту лідерства та управління УКУ Вікторією Костюк. Вона, як представниця громадського сектору, підсвітила виклик, пов’язаний з тим, що низовим громадським ініціативам бракує компетенцій, пов’язаних із аналізом потреб громад. “Ми почали розвивати цю тему, запропонували освітню програму, пройшли фокус-групу з випускниками Інституту лідерства та управління, Школи публічного управління УКУ. Ця сертифікатна програма унікальна тим, що в одну навчальну аудиторію ми запросили представників громадського сектору та виконавчих органів громад, щоб вони разом подивились на одну і ту ж проблему – як спілкуватися з мешканцями громади, виявляти їхні потреби, вирішувати їх через проєкти та залучення фінансування. Сподіваюсь, програма буде успішною і ми зможемо її мультиплікувати в майбутньому”, – додає Олексій Молчановський.
Соломія Максимович директорка Інституту лідерства та управління УКУ, співорганізаторка навчальної програми додає, що курс також є відповіддю на запит громади щодо розуміння формування місцевих бюджетів на основі потреб мешканців. “Громадський сектор часто добре розуміє потреби громади, проте не до кінця усвідомлює можливості місцевої влади. Ця спільна навчальна програма для представників громадського сектору та органів місцевого самоврядування допоможе налагодити взаєморозуміння, адже важливо формувати якісну культуру співпраці між цими секторами”, – зазначила Соломія Максимович.
З 16 по 18 травня учасники сертифікаційного курсу навчались наживо в стінах УКУ, де вони мали нагоду обмінюватись думками та ідеями щодо реалізації проєктів на благо територіальних громад.
У перший день навчання лекції читали Віктор Мазярчук, голова правління Центру досліджень фіскальної політики, викладач УКУ, співорганізатор навчальної програми та Андрій Пелехатий, доктор економічних наук, заступник міського голови Пустомитівської міської ради, викладач УКУ.
Віктор Мазярчук розповів про ключові аспекти роботи з бюджетом, зокрема, як формувати заявки на фінансування і шукати відповідні ресурси, як використовувати аналітичні інструменти для підготовки якісних проєктних пропозицій.
“Під час курсу ми працюємо над конкретними проєктами, використовуючи практичні інструменти, які зараз пропонує держава у сфері відкритості даних. З їхньою допомогою ми можемо ефективно слідкувати за бюджетом і його використанням. На курсі сформувалась фантастична група – це учасники з усієї України: представники громадського сектору, органів місцевого самоврядування, місцеві депутати. Ми працюємо разом, щоб вони спільно могли шукати фінансування для більш якісної реалізації проєктів”, – розповів Віктор Мазярчук.
Андрій Пелехатий поділився практичним досвідом використання результатів аналізу потреб громади для планування та розподілу бюджетних ресурсів; конкретними методиками, які допомагають оптимізувати бюджетні витрати і забезпечити їхнє ефективне використання.
“Учасники мали можливість ознайомитись із бюджетними процесами і отримали розуміння того, як планувати та аналізувати бюджет, на що звернути увагу при використанні коштів на наступні бюджетні періоди. Представники громад, неурядових організацій та бізнесу дізналися, що потрібно робити і в яких напрямках працювати, аби залучати кошти, щоб ефективніше використовувати власні фінансові ресурси і щоб розвиток їхніх територіальних громад був дійсно ефективним, без так званих “сірих зон””, – зазначив Андрій Пелехатий.
Під час другого навчального дня, учасники вивчали особливості фінансування задля відновлення, а також комунікації як суперсилу будь-яких проєктів, про що розповідали лектори Віктор Мазярчук та Світлана Крижанівська-Блінова.
“Комунікація є надзвичайно важливою для успішної реалізації будь-якого проєкту. Вона допомагає будувати довіру мешканців і залучати потенційних партнерів до проєкту. У нинішніх умовах війни, коли громадам критично бракує коштів, ефективна комунікація через реальні історії змін, може привернути увагу та залучити кошти як серед українських, так і міжнародних донорів. Ще одна важлива річ, – не варто реалізовувати будь-які проєкти, якщо ми не запитуємо людей, чи потрібні ці їм проєкти, якими вони мають бути. Сьогодні ефективна комунікація допомагає нам перемагати у війні, тому що коли ми розповідаємо світові, які ми сильні, світ охоче допомагає нам”, – поділилась Світлана Крижанівська-Блінова, експертка з комунікацій, координаторка ініцітиви Cities4Cities | United4Ukraine.
Спеціально запрошеною гостею стала Наталія Слиш, директорка проєктного офісу реформ Міністерства фінансів України. Вона поділилась своїм досвідом побудови успішної команди та розповіла про 22 уроки трансформацій, які допомогли ефективно підтримувати реформи зі сфери відповідальності мінфіну. Наталія підкреслила, що Офіс реформ – це потужний інструмент для підтримки державних органів.
Третій і завершальний день офлайн-сесії навчальної програми “Спільне формування бюджету громади: від потреб до аналітики” був присвячений темі етики та адвокації.
Наталія Якимець, заступниця директора з наукових питань Міжнародного інституту етики і проблем сучасності УКУ, розповіла про етичні стандарти при ухваленні управлінських рішень.
Про стратегії адвокації на практиці розповів Олексій Коваленко, національний консультант проєкту Ради Європи, методолог, експерт із розвитку цифрової демократії. Під його керівництвом учасники курсу навчалися розробляти стратегії адвокації для просування побажань громадян у формуванні бюджету.
“Бюджетна адвокація на основі потреб громади і аналітики є квінтесенцією і найвищим рівнем адвокаційних процесів, адже потребує великих практичних знань і навичок, а головне – обізнаності в нових технологіях і підходах у формуванні рішень, пов’язаних з бюджетом. У цьому ключову роль відіграють пропозиції від громадськості”, – підкреслив Олексій Коваленко.
Ділимося враженнями учасників програми “Спільне формування бюджету громади: від потреб до аналітики”:
Вікторія Костюк, засновниця і керівниця громадської організації Агенція розвитку громад «Інтонація ЗМІН», одна з ініціаторок курсу:
“Для моєї організації дуже важливо розвивати малі громади, які часто не мають ресурсів для розвитку своїх територій, молодіжних, культурних, освітніх середовищ. Ця навчальна програма має на меті навчити учасників, як ефективно використовувати кошти в місцевих бюджетах, а також підвищити спроможність органів місцевого самоврядування. Є багато людей, які мають ідеї, але вони не знають, звідки брати кошти. Ми допомагаємо людям знайти ресурси і реалізувати їхні ідеї для розвитку громад”.
Володіна Алла, керівниця відділу економічного планування та підприємницької діяльності Звягельської міської ради, Житомирська область:
“Мені, як державному службовцю, важливо постійно навчатися, шукати нові методики і підходи для своєї роботи. Я часто беру участь у таких навчаннях, аби потім змогти мультиплікувати їх на своїй посаді, мотивувати колег, розвивати нашу державну службу і видозмінювати підходи до управлінських процесів та роботи з громадськістю”.
Марина Царапаєва, заступниця начальника відділу фінансів Семенівської громади, Житомирська область:
“Для мене було важливо пропрацювати такий аспект, як залучення місцевих мешканців до прийняття рішень у громаді, а особливо до бюджетного процесу. Планую використати отримані знання саме для того, щоб інформація, яку ми подаємо для місцевих мешканців, була більш доступною. Також для мене була дуже цінною можливість повчитися, як користуватись фаховими електронними ресурсами”.
Олег Годун, начальник управління житлово-комунального господарства та екології м. Звягеля, депутат Звягельської міської ради, заступник голови бюджетної комісії:
“Для того, щоб генерувати певні ідеї, потрібно чимось наповнюватись. Саме таке живе спілкування дає можливість наповнитись ідеями, почути про кращі практики, а також згенерувати самому нові ідеї і надалі реалізовувати їх у своїй громаді. Завдячуючи таким заходам, громади розвиваються та прогресують”.
24 травня учасники навчальної програми поділились ідеями проєктів, над якими працюватимуть протягом наступного місяця, аби представити їх на фінальній презентації наприкінці червня.
Сертифікаційна програма “Спільне формування бюджету громади: від потреб до аналітики” організована Українським католицьким університетом спільно з Центром досліджень фіскальної політики, у партнерстві з Інститутом лідерства та управління УКУ і Школою публічного управління УКУ. Програма є частиною стратегічного проєкту “Мережа впливу УКУ”. Співфінансування активностей відбулось за підтримки Акселераційної програми Act to Support проєкту «Фенікс», що реалізується Фондом «Східна Європа», коштом European Union in Ukraine.
